Заслуги оценила Счётная палата РФ и нашла актуальным таким образом как-бы обратиться к будущим абитуриентам и поделиться рядом выводов по работе и деятельности ВУЗа в 2018 г.
Сам отчёт объёмом в 51 страницу СП РФ представлен на её сайте. Проверке подлежали 2 региональных ВУЗа: опорного Владимирского государственного университета им. Столетовых и классического Ивановского государственного университета. С первых же страниц отчёта СП даёт понять, что «опорный» переигрывает «классический» по ряду параметров (роль ВУЗа в формирование человеческого капитала; наука; экономика Учреждения). На одном из них и хочется остановится подробнее. Речь о научной деятельности ИвГУ, её результативности и значимости для развития региональной экономики и общества.
Отмечается, что ИвГУ за 2018 г. создан 21 результат интеллектуальной деятельности (РИД), в том числе 4 патента. Передача РИД по лицензионным договорам (соглашениям) другим организациям университетами не осуществлялась. Это связано с отсутствием у коммерческих организаций спроса на разработки вузов. Договоры, предметом которых являлось создание РИД по заказу органов государственной власти субъектов Российской Федерации, университетом не заключались. В качестве возможного способа практического внедрения РИД был вклад в уставный капитал хозяйственного общества при его учреждении: в 2010 г. с участием Шуйского филиала ИвГу было создано всего 1 малое инновационное предприятие не приносящее прибыли (и 20 МИП у Владимирского). Каких-либо дивидендов ИвГУ с тех пор не получал. Интересна конечно финансовая судьба этого венчурного предприятия.
Фактические затраты на выполнение научных исследований и разработок ИвГУ составили 577 млн ₽ против 5,3 млрд ₽ у Владимирского ВУЗа, а на фундаментальные исследования 221 и 1 млрд ₽ соответственно. Ежегодное снижение затрат на исследования и разработки в Ивановской области происходит примерно на 10 %.
Отмечается также низкая степень участия субъектов РФ и местных бюджетов в научных разработках университета. Так, во внутренних затратах на научные исследования и разработки Ивановского университета доля средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов составила: в 2016 году – 4,3 %, в 2017 году – 4,9 %, в 2018 году – 6,5 %. Всего в 2016–2018 годах Ивановским университетом выполнено 160 НИОКР на общую сумму 109,2 млн ₽.
При проверке Ивановского университета установлено, что 20 имеющих правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, созданных в период 2016–2018 годов, не приняты к бухгалтерскому учету и не отражены на счете бухгалтерского учета «Нематериальные активы». Данное нарушение устранено ИвГУ в ходе проверки: проведена внеплановая инвентаризация нематериальных активов и приняты к учету 20 РИД на общую сумму 312 тыс. ₽.
В 2018 г. доля фундаментальных исследований ИвГУ составила 59%, прикладных — 2% и разработок — 39%. Общее развитие науки (как социально-экономической цели) выразилось в затратах на научные исследования в 2016 г. — 48,6%, в 2017 г. — 55,3%, в 2018 г. — 90,4%.
ИвГУ в проверяемый период реализовано 34 хозяйственных договора на НИОКР на общую сумму 3,5 млн ₽. При этом более половины НИР ИвГУ финансируются из собственных средств: в 2016 году – 51,1 %, в 2017 году – 55,7 %, в 2018 году – 51,3 %. На сложившуюся ситуацию с финансированием научных исследований повлияло наличие у ИвГУ просроченной кредиторской задолженности по налогам и сборам, вследствие чего участие университета в отборах на получение субсидий (грантов) было ограничено. Например, в 2018 г. ИвГУ вошел в число вузов – победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди образовательных организаций высшего образования. При этом университету было отказано в заключении соглашения на предоставление гранта в связи с наличием кредиторской задолженности.
Анализ структуры расходов на научные исследования и разработки показал, что большую часть затрат при выполнении исследований составляют расходы на оплату труда и страховые взносы: у ИвГУ доля указанных расходов ежегодно растёт и составила 72,2 % в 2016 г., 82,9 % – в 2017 г., 85,3 % – в 2018 г. Уровень доходов от выполнения НИОКР и использования научно-технического потенциала в ИвГУ за 2016-2018 года составил 1,8 млн ₽, что в общем объеме собственных доходов не превысило 0,3%.
Общие выводы таковы:
- Отмечается слабость собственных исследований и разработок ВУЗа, а также низкий уровень коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Финансирование исследовательских работ Ивановского вуза за это время упало более чем вдвое. Низкие темпы социально-экономического развития регионов не способствуют росту заинтересованности потенциальных работодателей в подготовке специалистов, что в свою очередь продуцирует отток выпускников, молодых ученых и преподавателей вузов в более благоприятные с этой точки зрения регионы России. Создание хозяйственных обществ в целях практического внедрения результатов интеллектуальной деятельности не приносит ожидаемого эффекта.
- Ивановский университет не имеет кафедр, созданных на базе научных, промышленных и других организаций (далее – базовые кафедры). Общественно-деловые объединения не привлекались к решению вопросов развития вуза. Попечительский совет, создание которого предусмотрено пунктом 4.23 устава, не создан. Данные факты могут свидетельствовать об отсутствии заинтересованности организаций Ивановской области в специалистах, подготовленных Ивановским университетом. Владимирский университет отличается по этим показателям – он является ядром формируемого в рамках стратегии социально-экономического развития Владимирской области научно-образовательного кластера региона, имеет 40 базовых кафедр, в вузе создан попечительский совет. По договорам о целевом обучении в университет в 2016–2018 годах зачислено 184 студента, 103 студента и 130 студентов соответственно.